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<b></b>要知道，这个时期的民国虽然羸弱，但也是一个不折不扣的主权国家。主权国家的领土、领空和领海都不容他国侵占和侵犯。
目前民国由于海军实在太过弱小，领海权也就变成了纯粹纸面上的文字，只能眼睁睁看着西方列强和小日本的军舰和走私船在华夏的领海内横冲直撞毫无办法。
但领空就不一样，不管你是如何强势的国家，一旦涉及到民用航空，那就要以安全作为第一要素，不然谁会出钱坐你的飞机。
而安全的首要因素就是必须合法，也就是说要得到所在主权国的同意。
没有主权国的配合和同意，单是机场的使用你就受到限制。而在空中则是更危险，万一被其他军阀用高射炮或战斗机打下来，我可不负责任，谁让你不打招呼呢？
而在民国，民航公司合法性的认证机构就是这个全国航空委员会，
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